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3年案件調解成功率98.5% 大連市司法局活用“楓橋經驗”融堅冰

來源:遼寧法制報 | 作者:駐大連記者 王懷實 | 發布時間: 2021-01-14 10:44

  “近年來,大連市堅持把非訴訟矛盾糾紛解決機制挺在前面,建立完善黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與、科技支撐的矛盾糾紛多元化解體制機制,近3年累計調解案件45000多件,調解成功率98.5%?!贝筮B市司法局黨組書記、局長陳杰近日接受記者采訪時介紹說。

  《人民調解法》施行以來,大連市在弘揚“楓橋經驗”、多元化解決矛盾糾紛工作上取得了優異的成績,筑牢了維護社會和諧穩定的第一道防線,形成新時代“楓橋經驗”的大連實踐。

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大連市第二屆市民調解大賽

  榮譽室

  2019年5月,省司法廳通報表揚大連市人民調解隊伍建設工作。

  2019年10月,大連市司法局人民參與和促進法治處被中華全國人民調解協會評為“人民調解宣傳工作先進集體”。

  2020年3月,司法部通報表揚“大排查早調解護穩定迎國慶”專項活動表現突出的集體和個人,大連市司法局人民參與和促進法治處榮獲表現突出集體,大連市醫療糾紛人民調解委員會調解員王洋、大連市瓦房店土城鄉人民調解委員會副主任趙清雙榮獲表現突出個人。

  2020年,大連市人民調解中心被大連市委政法委評為“2019年度市級基層平安示范單位”。

  2020年12月,大連市人民調解中心物業糾紛人民調解委員會被司法部評為全國模范人民調解委員會。

  ……

  榮譽背后,是大連市司法局永不停歇的創新步伐。

  專業調解多點開花

  長期以來,醫患糾紛一直是社會各界廣泛關注的熱點問題。出現醫療糾紛后,如何有效維護醫患雙方合法權益,快速達到雙方當事人都滿意的效果,醫療糾紛調解是一條行之有效的重要途徑。

  大連劉先生因車禍被送入醫院就診,術后4個月,劉先生被告知需再次手術治療。劉先生認為由于第一次手術中存在治療過錯導致了自己第二次住院治療,因此,要求首次就診的醫方賠償其醫療費、誤工費、護理費、精神賠償費40萬元。劉先生多次找到醫院協商無果,于是找到大連市醫療糾紛人民調解委員會。

  大連市醫調委主持了多次協商,期間免費為劉先生提供法律咨詢,又聘請第三方醫療專家出具專家意見,與醫方委托代理人就專家意見和相關法律規定進行反復溝通。最終醫患雙方達成協議。

  近年來,大連積極探索完善醫療糾紛化解體制機制,大力發揮人民調解組織作用,充分運用第三方手段有效化解行業性、專業性矛盾糾紛。大連市醫療糾紛人民調解委員會自2011年成立以來,已經發展成為專業性調解組織的示范,累計受理調解醫療糾紛案件3500余件,協議賠償額累計近3億元,沒有發生經調解后矛盾激化現象,真正做到了“案結事了”。

  近日,大連市醫調委被國家衛生健康委員會等10部門評為“2018—2019年度全國平安醫院工作表現突出集體”,這是其獲得“2013—2017年度全國平安醫院工作表現突出集體”榮譽后,再次獲得此項殊榮。

  大連市司法局人民參與和促進法治處處長郭忠旭接受記者采訪時表示,為滿足社會矛盾糾紛多元化解需求,在總結醫調委成功經驗的基礎上,于2018年成立大連市人民調解中心,設有醫療、物業、道路交通、知識產權等共16個專業糾紛人民調解委員會。成立兩年多的時間里,調解中心已受理糾紛6000余件,為維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

  調解力量全面覆蓋

  “調解矛盾糾紛要會法律、會溝通、會技巧、會說話、會觀察、會周旋、會總結?!边@是周玉芬提煉的“七會”工作法。周玉芬有著30多年的矛盾糾紛排查化解經驗,退休后,她被大連市西崗區司法局聘為專職人民調解員。

  值得一提的是,“專職人民調解員隊伍建設和履職情況督查”作為全市司法行政系統唯一考核項目,被納入《2019年大連市督查檢查考核工作計劃》。以此為契機,大連市專職人民調解隊伍人數由2018年的46人,擴充為2019年的372人。

  郭忠旭介紹,這些專職人民調解員部分為公檢法司退休干部、律師等,他們有著豐富的調解經驗,不僅辦案質量高,還可以指導培訓更多的兼職人民調解員,從而提升全市人民調解工作質量。

  “為民調解免訴訟,老將出馬全搞定”“姓牛不算牛,調成才真?!薄?

  這些有關調解的順口溜,是大連市民石忠緒、牛珍等16人在2019年舉辦的大連市第二屆市民調解大賽16晉10比賽中發表的調解宣言。2017年,大連市司法局創新舉辦了首屆市民調解大賽,參與人數667人。時隔兩年,第二屆比賽如期舉行,參賽人數達1256人。兩屆調解大賽決賽共吸引32萬人觀看網絡直播。

  石忠緒是一名退休工程師,他作為年齡最大的參賽選手,感觸頗深:“此項比賽是在民間選拔跨界調解高手,依靠群眾讓矛盾糾紛真正化解在基層,對進一步促進社會和諧意義重大?!迸U渥鳛橐幻蓭熯x手,在16晉10的比賽中,調解的是一起隨機抽取的贍養糾紛案件,她不僅化解了這起贍養糾紛,還幫助涉案的8位兄弟姐妹冰釋前嫌。

  郭忠旭表示,市民調解大賽除了讓群眾更好地了解人民調解工作外,還是發現吸納調解人才的平臺。目前,大連共有1872個人民調解委員會,專兼職人民調解員9225人。形成了以市、縣(市)區兩級人民調解中心為統籌,鄉鎮(街道)、(村)社區調解室為主體,行業性、專業性人民調解組織為支撐的矛盾糾紛化解新機制。

  創新進取馬不停蹄

  2020年7月10日,大連市司法局、大連市律師協會與大連自貿區管委會簽署戰略合作協議,推動設立自貿區大連片區國際商事調解中心,作為獨立的民辦非企業法人性質組織,為自貿片區企業的商事糾紛提供獨立、專業、高效、經濟、靈活的調解服務。

  大力推進自貿區商事調解工作是大連市司法局踐行《人民調解法》的又一項創新舉措。

  近年來,大連市司法局著力構建人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解優勢互補、有機銜接的大調解工作格局。健全完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。與全市法院機關建立了民商事案件委派、委托及網上司法確認的新機制。推進“110”接處警系統、12345市民接線系統和智慧調解平臺有效聯通。實施“委托調解+聯合調解”新模式,設立行政調解工作室。推動市場監督、商務、銀保監、婦聯等部門行業性專業性調委會建設?,F有262個“做得好、信得過、叫得響”的個人品牌調解工作室。開通114人民調解專線。

  2020年10月19日以來,大連市調解中心派專職調解員每周一、周三進駐大連海事法院,共接待群眾百余人,受理案件33件,成功為當事人獲得人身損害賠償及追討工資共計110余萬元。

  大連市司法局還與新聞媒體戰略合作,提高百姓對調解工作知曉率、首選率和滿意率。積極利用12348大連法網和大連掌上12348微信公眾號,實現人民調解“隨時隨身隨地服務”。打造縱向到底的矛盾糾紛化解處置平臺,實現全市149個鄉級平臺全部聯通。

  創建“大數據+調解”機制,推出東北地區首個“大連智慧調解”小程序,開展矛盾糾紛案件線上受理、視頻調解、在線司法確認,實現矛盾糾紛化解“掌上”服務;首創公益類電視調解節目《非常調解非常幫》,累計調解案件2000余件。 

  2020年,大連市司法局積極構建“一站式”矛盾糾紛解決平臺,整合社會資源力量,指導10個縣(市)區建成“一站式”矛盾調解分平臺,實現警調、訴調、仲調、行政復議調解有效銜接,努力實現人民群眾解決糾紛只進一扇門。大連市司法局將堅持和發展新時代“楓橋經驗”,大力推進新時代人民調解工作創新發展。


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