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本溪:源頭預防多元解紛促平安

來源:遼寧法制報 | 作者:周鵬 駐本溪記者 李瀅樂 | 發布時間: 2020-12-25 10:35

  不久前,家住本溪市明山區的王女士通過“本溪評理說事”小程序,成功解決了自己遇到的煩心事。讓王女士沒想到的是,從申請調解到拿到經法院司法確認的調解協議書,她一趟法院都沒跑。

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桓仁縣黑溝鄉把居民組長納入人民調解員隊伍

  “本溪評理說事”小程序是本溪利用移動互聯技術,借助微信載體優勢,秉持“遇事別犯難、我來解您煩”的服務理念,完全從基層群眾的需求角度出發打造的矛盾糾紛源頭治理在線平臺,是本溪市加強矛盾風險事前防控的利器。

  不過,這還只是本溪市加強源頭預防、多元化解矛盾糾紛工作的一個側面。近年來,本溪市不斷推進市域社會治理現代化試點工作,大力發展“五安工程”建設,開拓思路、創新手段,推進矛盾關口前移,從源頭預防社會穩定風險。

  基層調解促治理

  “本溪評理說事”小程序實現了問題提交、在線受理辦理、在線反饋解答的全閉環服務,既方便了人民群眾,也提升了政府部門辦事效能。

  “本溪評理說事”小程序,是在矛盾糾紛排查化解點位全覆蓋的基礎之上建立的。

  本溪市共推進建立鄉鎮(街道)個人調解室53個,全市460個村(社區)都設立了“村(居)民評理說事點”,點位的全覆蓋讓矛盾糾紛沒有藏身之地。

  本溪市還在實踐中探索形成了“4團3日”(4團,即班子成員調解團、老黨員調解團、網格長調解團、居民朱春華調解團;3日,即觀影日、理發日和讀書日)、“黨建+矛盾糾紛化解”等方法,開展源頭預防和多元化解,一站解紛。

  如本溪市明山區新明街道程家社區就成立了“紅色物業”調解室,由黨建引領,駐社區公安派出所民警、街道司法所派駐社區律師、社區人民調解員組成聯合調解小組,專門排查調處鄰里、家庭等各類矛盾。

  一站解紛促和諧

  本溪滿族自治縣以四級網格和縣、鄉、村三級綜治組織框架為基礎,有效發揮綜治和司法兩條主線作用,形成了“四級排化、三層聯動、兩腿走路、一次解決”的工作機制,建立完善各行業專業部門調解組織和人民調解員隊伍,即“4321+N”立體化矛盾糾紛調處機制。

  “我們在縣、鄉、村(社區)層面,由四級網格摸排線索,進行初調。解決不了的由村一級化解,叫一調。村里解決不了的,上報司法所調解,叫二調。司法所調解不了的,由縣矛盾糾紛化解中心協調相關行業部門調解,叫三調。再調解不成的,還可以上升到政府常委會和縣委書記辦公會議及引導司法程序解決?!北鞠h委政法委副書記王春瑞這樣說。

  除了立體化矛盾糾紛調處機制,本溪市還充分發揮人民調解、行政調解、司法調解聯動作用,推動完善訴調對接中心、“非訴訟糾紛調解中心”、公安派出所“調解室”、林權糾紛調解室、“道交一體化”平臺、訴訟調解與商會調解對接工作機制和勞動糾紛調解聯動機制等“一站式”矛盾糾紛化解平臺,讓矛盾糾紛排查化解貫穿于各個行業。同時,本溪市還加強綜治中心規范化、信息化建設,推廣“三代服務”,把矛盾糾紛解決在當地,最大限度實現“最多跑一地”。

  日常預防促平安

  市域社會治理面臨著許多新情況新問題,不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,這就要推進矛盾關口前移,從源頭預防社會穩定風險。

  于是本溪市發揮人民調解第一道防線優勢,持續深入開展矛盾糾紛排查化解工作,預防重大矛盾發生。

  桓仁滿族自治縣八卦城街道就探索實行了“網格精細化管理”模式,每個網格確定一名網格監督員、網格指導員、網格長、樓長、單元長,使得轄區內社會管理控制能力更強、社會管理服務水平更高,矛盾糾紛甚至能不出單元。

  今年,本溪公安機關推出了“千名民警聯系百萬群眾”平安微信群暨“防輸入、防反彈、保穩定、保發展”大走訪活動,通過“線上+線下”的方式,民警能全面了解掌握社情民意,強化矛盾糾紛防范化解。

  本溪市通過規范矛盾糾紛研判常態化工作機制,面向村(社區)一線,努力將矛盾消解于未然,將風險化解于無形。


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