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奮力打造全省公共法律服務最便捷城市——專訪大連市司法局黨組書記、局長陳杰

來源:遼寧法制報 | 作者:駐大連記者 王懷實 | 發布時間: 2020-12-18 10:18

  公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。2019年12月19日,全省首個市級公共法律服務網絡平臺“12348大連法網”正式上線運行,標志著大連“三橫四縱”(三橫:實體平臺、熱線平臺、網絡平臺,四縱:市、區、街道、社區全覆蓋)公共法律服務體系開始布局。

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  大連市公共法律服務中心為市民提供全方位法律服務

  大連市司法局黨組書記、局長陳杰日前接受記者采訪時介紹,三年來,大連建成四級公共法律服務實體平臺1785個,推動實體、熱線、網絡平臺深度融合發展,著力提高服務質效,直接服務群眾超100萬人次。全市公共法律服務體系實現了從弱到強、由少到多的量變,也實現了從繁瑣到便捷、從分散服務到集中供給的質變,走出了一條符合大連市情、滿足社會期待、貼近百姓需求的公共法律服務新道路。

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  大連市公共法律服務中心駐場律師耐心解答市民法律咨詢

  遼寧法制報:為著力打造公共法律服務體系,大連市司法局進行了怎樣的謀劃和部署?

  陳杰:大連市司法局科學謀篇布局,站穩服務廣大群眾的“基準線”。

  要打造共建共治共享的社會治理格局,必須提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。為了適應新時代的新任務新要求,加快建設與新時代法治政府、法治社會基本目標相適應的公共法律服務體系,我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定不移學習貫徹習近平總書記關于司法行政工作重要講話精神,深入貫徹落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》,在市委、市政府的領導下,公共法律服務平臺建設工作列入全市民生工程項目有序推進。全市司法行政系統能夠牢固樹立“四個意識”,深入貫徹以人民為中心的新發展理念,不忘初心、牢記使命,將公共法律服務體系建設作為改革創新各項工作的總抓手,謀定后動、精準施策,形成了較為完備的制度體系,以強烈的責任感和使命感推動各項工作落地見效。

  遼寧法制報:在落實公共法律服務體系建設過程中,大連市司法局有哪些具體做法可供借鑒?

  陳杰:大連市司法局持續優化服務,當好維護社會和諧的“穩定器”。

  以服務供給側改革為抓手。圍繞改善服務供給與需求的適配性,不斷加強和優化服務供給,促進基本公共法律服務更加豐富、機會更加均等、服務更加普惠。加強頂層設計,不斷統籌司法行政“四大職能”協同推進,將律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調解、法律職業資格考試、法律顧問等全部納入服務產品目錄。加大投入力度,3年來全市各級財政投入近3000萬元推進公共法律服務體系建設,專兼職服務人員達到1.5萬人,各服務平臺有效運行率達100%,基本實現無障礙全覆蓋。轉變服務觀念,從政府安排變為群眾“點菜”。12348法律服務熱線和網絡平臺建立節假日值班制度,開展“公證不停息”假日行動,組建專業法律援助服務團隊,為困難群眾開辟“綠色通道”。大連市12348法律服務熱線自1999年開通以來,為群眾和社會經濟組織提供各項法律服務達60余萬件。在引導群眾合理表達利益訴求、維護社會穩定方面有效發揮基礎性服務和保障作用,“有法律糾紛撥打12348”已成為公共法律服務的品牌之一。西崗區司法局公共法律服務科及王海霞、王金海、周玉芬、王蔚等先進集體和個人受到司法部表彰。

  以服務改革發展為抓手。持續促進營商環境優化,著力推動法治政府建設示范城市創建工作。與中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區管委會簽訂打造法治化營商環境的戰略協議,打造法律服務集聚區。加強法治宣傳教育,積極落實“七五”普法規劃。組織法律顧問為市政府重大決策提供法律意見近400件。組織12個領域的公益律師法律服務團為民營企業開展專項“法治體檢”活動,為經濟社會平穩健康發展提供了法治保障。

  以滿足群眾需求為抓手。公共法律服務體系就像社會的“保健醫生”,強調“治未病”,及時預防和化解社會矛盾,從根源上解決問題。3年來,全市1600余個社區(村)實現法律顧問全覆蓋,累計服務群眾超過20萬小時。發揮人民調解在踐行“楓橋經驗”和促進基層社會治理中的作用,全市有1800余個人民調解組織,1160個“村(居)民評理說事點”,3年來化解矛盾糾紛5萬余件。發揮律師積極參與社會治理專業優勢,組織律師進駐法院、公安局、檢察院以及信訪局提供服務案件近7000件,有效發揮了社會和諧“穩定器”“減壓閥”的作用。

  遼寧法制報:大連市司法局如何創新思維,推動公共法律服務體系建設更加貼近群眾,讓老百姓有更多獲得感?

  陳杰:大連市司法局加強科技支撐,織密保障群眾權益的“便民網”。

  當下,人民美好生活需要日益增長,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。我們聚焦新時代群眾需求的特點,在“三橫四縱”平臺架構的基礎上,提出以網絡平臺升級為統領,推進三大平臺有效融合。緊跟司法部規劃布局,以服務均等普惠化、平臺集約化、業務標準化、服務智能化為工作目標,打造了一張聚焦時代發展特點、聚焦便捷高效、聚焦滿足群眾需求的“便民網”。3年來,“12348大連法網”累計服務群眾16萬人次,累計關注用戶超過30萬。緊跟融媒體發展趨勢,全市司法行政系統開設微博、公眾號、抖音等新媒體網絡陣地36個,形成公共法律服務網絡“矩陣”,累計發布各類信息7000條,閱讀量超1000萬。緊跟群眾現實需求,2020年初完成網絡平臺改版升級,打造“12348大連法網2.0版”。三大平臺實現市級統籌統管,豐富了服務功能,建立了跟蹤反饋機制,廣泛開展群眾滿意度評價工作。組建公共法律服務律師專家團隊,開辟服務專欄,為抗擊疫情發揮了積極作用。利用直播、專訪、問答等群眾普遍歡迎的方式開展工作,走好新時期“網上群眾路線”。3年來,各項舉措穩步實施,法律服務網絡日趨成熟,服務隊伍不斷壯大,人民群眾的知曉率、首選率、滿意率進一步提升。

  遼寧法制報:大連市司法局將采取怎樣的措施,持續推進公共法律服務體系建設?

  陳杰:大連市司法局強化責任擔當,爭做公共法律服務的“領頭羊”。

  黨的十九屆五中全會提出,進一步推進基本公共服務均等化,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。全市司法行政系統將持續推進公共法律服務體系建設,將體現群眾利益、維護群眾權益、增進群眾福祉落實到公共法律服務體系建設全過程,以“釘釘子”精神推動各項工作落實,奮力打造全省公共法律服務最便捷城市。

  著力構建有力保障體系。進一步加強組織領導,提高政治站位,把司法行政工作的“綱”,和公共法律服務體系建設的“目”結合起來,做到思想再統一、改革再深入、工作再落實。進一步加強制度建設,不斷完善公共法律服務體制機制,建立動態調整的產品目錄,促進服務標準化、規范化。進一步加強隊伍建設,強化經費保障,促進服務平臺功能有效發揮,人民群眾享有的基本公共法律服務質量和水平日益提升。

  推動形成聯動工作格局。以政府主導帶動社會參與,通過多種方式引導社會力量投入公共法律服務體系建設,形成更加廣泛的工作合力。以科技支撐帶動服務升級,更好發揮網絡平臺的引領作用,推動服務網絡全面覆蓋、互聯互通。以資源整合帶動城鄉協同發展,做好全市司法行政系統上下聯動,加大法律服務資源整合協調力度,瞄準重點改革和民生領域,持續推進城鄉基本公共法律服務均等化。

  持續營造良好的社會氛圍。進一步加強宣傳引導,綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,宣傳公共法律服務體系建設的重要意義,推廣好做法好經驗,宣傳先進典型和創新舉措。完善考核評價機制,努力提高群眾首選率和滿意度。鼓勵和支持理論研究,為探索建立完備的公共法律服務體系提供堅實的理論支撐。

  我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深刻領會習近平法治思想,認真貫徹落實《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》,持之以恒推進公共法律服務體系建設,為群眾提供便捷高效的公共法律服務,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為“法治大連”建設作出新的貢獻。


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